郑州教育:跑出加速度 跑出高质量

2019-04-29   来源:河南日报

  时间是最伟大的画家,擘画出一座城市历经沧海、砥砺奋进的图景——


  破茧而出,化蛹成蝶,翩翩欲飞,展翅高飞。被火车汽笛声唤醒的郑州,拥有千万人口红利的郑州,诸多国家战略叠加的郑州,已然从中原腹地走向世界舞台,在引领区域发展的征程中扬起龙头。


  在郑州生态蝶变进程中,教育是如此浓墨重彩——从蹒跚起步到优质均衡,从千篇一律到特色发展,从一把尺子到多元评价……郑州教育与城市结伴而行,与时代同频共振。


  进入新时代,郑州教育正以党的建设高质量推动教育发展高质量为统领,以办人民满意教育为总目标,紧紧围绕郑州建设国家中心城市、全国区域性教育中心、“学在郑州”教育品牌战略目标,深化教育改革,加快教育现代化,提高教育教学质量,努力培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人,不断满足人民对美好教育生活的向往,跑出加速度,跑出高质量。


  夯实基础


  从均衡向优质均衡迈进


  随着经济社会快速发展,城乡免费义务教育全面普及,区域、城乡、学校教育差距开始出现,如何化解人民群众日益增长的高质量教育需要与不平衡不充分发展之间的矛盾?如何呵护教育公平这一社会公平的重要基础?郑州教育人用行动寻找答案。


  又到一年招生季,二七区陇西小学南校区迎来大批咨询者。这所学校原本是区属薄弱学校交通路小学,2011年被陇西小学托管,2013年正式更名;在陇西小学“教育发展共同体”中,该校与本校实现“管理联动、教学一体”,得到社会认可。


  在陇西小学南校区蝶变的起步之年,教育部与包括河南在内的15个省市区签署义务教育均衡发展备忘录。郑州市义务教育均衡发展站在全省头排。


  夯实基础。数据显示,连续六年郑州市每年投入4亿元专项资金用于促进市区城乡义务教育均衡发展,自2010年起连续把市区中小学建设项目列入“十大民生实事”。统筹义务教育资源布局,统筹市区中小学基础建设,统筹学校办学条件,统筹教师资源配置,一栋栋美丽的校舍拔地而起,一间间设施完备的功能室投入使用……更加公平、更有质量的教育已经走来。


  节节攀升的教育经费,彰显着郑州市委、市政府“优先发展教育”的决心:仅从全市(不含巩义市)教育经费投入来看,2014年为1505745万元;2015年为1782088万元;2016年为1930811万元;2017年为2328266万元;2018年跃至2814288万元。


  时间忠实记录着郑州教育向公平而有质量迈进的铿锵脚步:2013年12月,郑州市二七区作为全国首批、郑州市区首家,通过“国家义务教育发展基本均衡县(区)”评估验收;2018年11月,郑州市6县(市)6区(含巩义市)全部通过国家义务教育发展基本均衡县(区)评估认定。


  提升品质。质量是教育教学的生命线,教育均衡重在质量均衡。


  优质资源更多。创新义务教育均衡发展管理机制,实施学区制和一校制改革,过去五年累计投资17.6亿元,通过“扩建挖潜、一校多区、强校托管、联合办学”四种发展模式,连续实施207个项目,覆盖市区398所中小学,共净增、转化优质中小学招生学位8.19万个,市区中小学优质资源覆盖率从30%提高到70%。


  品牌特色更强。4月25日上午,上海戏剧学院特色艺术课程郑州经开区瑞锦小学教学基地授牌仪式举行,特色课程将为童年添彩。郑州教育崇尚因人施教,郑州106中学美术教育领跑全国,郑州四中、七中、十一中、四十七中等学校在高中多样化发展上可圈可点,特色教育指向为每个孩子的出彩人生创造机会。


  开放程度更高。与开放的郑州相映生辉,郑州教育也越来越有“国际范”,高中阶段中外合作办学累计培养毕业生近6000人,多数学生被世界排名前200名的国外大学录取。


  向着优质均衡迈进的郑州教育,已成为创新人才培养的沃土。近五年郑州市学生在全国和国际高中学科奥林匹克竞赛中屡获佳绩,获得8枚国际金牌和71枚全国金牌,涌现出郑州外国语学校、郑州一中等一批创新人才培养全国名校。


  2019年,郑州市教育局“牵手”金水区政府,共谋郑州市首个义务教育优质均衡实验区试点创建,郑州教育将开启新的质的飞跃。


  特色引领


  打造学校体育郑州样本


  少年强则中国强,学校体育关乎青少年身心健康成长,承载祖国和民族的未来。2018年12月31日,郑州市金水区金沙小学啦啦操表演亮相央视,郑州学校体育工作成果亮相全国。


  体育不仅仅是运动,更是“立德树人”的系统工程,是深化青少年爱国主义、集体主义教育,磨炼其意志品质的有效载体,这是郑州推进学校体育的“价值观”。


  打造异彩纷呈的阳光体育大课间。在经开区,阳光体育大课间提升为体育活动课:体育活动课时间确定在每天下午最后一节,并作为校长公开课列入课程表,形成体系科学、制度完善、实效显着“每天一次活动课确保锻炼一小时”的模式。


  在金水区,特色阳光体育大课间课程遍地开花:经三路小学软式棒垒球、金燕小学轮滑等课程,引导学生爱上运动终身运动;文化绿城小学“空竹”、南阳路三小结艺操等课程,涵养着热爱传统热爱家乡的情怀。


  构建体系完善的校园足球改革方案。2016年,郑州市教育局将“校园足球提升工程”列为全局17项重点工程之一。2017年,郑州市被教育部命名为“全国青少年校园足球改革试验区”。目前,全市有200多所学校被批准为全国校园足球特色学校,培养了一批文化素质高、专业技能强、全面发展的足球后备人才。


  搭建青训体系、竞赛平台,完善升降级制度。通过“夏令营”等项目的开展,构建贯穿幼儿、小学、初中、高中、大学的“五横”青训体系和组织“市长杯”、班级冠军杯赛、草根联赛、俱乐部联赛的“四纵”竞赛体系,形成具有郑州特色的校园足球教学、训练、竞赛体系结构。


  保障工作经费投入、融合社会资源,改善足球设施条件。2016年,郑州市财政安排2100万元,用于改善校园足球硬件条件,满足足球教学和赛事活动需求,2017年市财政投入经费2874万元,2018年投入2769万元,真金白银助力校园足球运动开展。


  突出特色引领,营造校园足球良好氛围。积极推进全国校园足球改革试验区、试点县、特色学校建设,打造“特色学校+试点县(区)+改革试验区”为一体的立体推进格局。


  强化校园足球交流与合作,打造校园足球“郑州现象”。引进国际校园足球师资,参加国外足球先进国际研学,举办“一带一路”中国·郑州青少年校园足球文化交流暨国际足球邀请赛,全面展示郑州校园足球新气象。


  以校园足球为突破口,郑州市还将积极推动校园篮球、校园排球、啦啦操等各项学生体育工作的提升,让孩子们在阳光下健康茁壮成长。


  强筋健骨


  锻造德才兼备教师队伍


  教师是教育发展的基石。郑州市建立一系列教师福利待遇定期增长和教师培训培育工作制度,集中力量打造一支高素质专业化创新型的教师队伍。


  以党建“双培”目标为抓手,让教师成长为有理想信念的教育者,截至2018年,市教育局系统党员人数达到了8374名,占全局教师人数的86.7%;以最美教师评选为抓手,让教师成长为有道德情操的教育者,2013年以来,郑州市评选出最美教师80名,市级师德先进个人2560名;以课堂改革和课程建设为抓手,让教师成长为有扎实知识的教育者;以名校长、名教师、名班主任“三名”工程为抓手,促进教师不断提升专业素养;以队伍补充和待遇提升为抓手,让教师成为最受社会尊重的职业。


  持续为教师队伍补充新鲜血液。将郑州市第一中学等20所学校作为公开招聘改革试点单位试行自主公开招聘;制订相关方案,以郑州市第二中学等十余所省级示范性高中为试点,直接到教育部直属六所重点师范类大学招聘免费师范毕业生及硕士研究生,满足教育人才的有效补充和学校多样化、特色化发展需要。


  建立教师福利待遇定期增长机制。市教育局协调有关部门解决51个直属学校、惠及11000余名老师的医疗待遇问题;建立了寄宿制普通高中教师生活补助制度,从2017年1月1日起每班每月补助7680元。这些措施极大地调动了教师的工作热情。


  让乡村教师“下得去,留得住,教得好”。郑州市明确提出对乡村在编在岗教师,在原已享受乡村教师补助和乡镇工作津贴基础上,按照工作地点再分别给予每人每月700元或500元生活补助。市、县两级财政2017年共拿出1.67亿元,2018年共拿出1.92亿元专项经费,用于提高农村中小学教师的生活待遇。2019年,市、县两级财政共预算资金2.16亿元,全面落实郑州市乡村教师支持计划。在全省率先启动了城乡教师交流工作,对口帮扶提升乡村教师水平。


  实施郑州市中小学梯级名师培养工程。建立“学校首席教师—郑州市骨干教师—郑州市名师—郑州市杰出教师—郑州市教育名家”的梯级教师培养平台,引导和激励各层级教师树立终身学习、不断进取的职业意识。


  目前,郑州有中原教学名师1名,中原名师10名,河南省名师360名,河南省级骨干教师3242名;有6名校长入选教育部中小学名校长领航工程,31名校长当选河南省中小学名校长;建设有网络名师工作室25个,名师工作室50个,名班主任工作室78个;2012—2017年两个周期,建有校长工作室41个,共有600余名教育干部在工作室接受培训,校长队伍建设得到进一步加强。


  这些各层级的名师名校长除较好完成本职工作外,还承担了国培、省培项目以及部分市级培训授课任务,在全市、全省乃至全国都有一定的影响力,辐射带动作用显着,为促进郑州教育的均衡发展、优质发展作出了重要贡献。


  今年,郑州还将继续开展师资需求调研,推动多途径满足学校教师储备需要,解决教师数量不足问题。针对长期聘用代课教师的学校,开展“有编不补”专项治理。加强和规范公办中小学临聘教师管理,让教师成为人人羡慕的职业。


  评价育人


  撬动基础教育改革创新


  教育评价是教育教学质量发展的风向标。作为全国首批30个教育质量综合评价改革的国家级实验区之一,郑州市基于立德树人的根本任务和新课程改革的精神内涵,提出了“评价育人”的理念,架构起了“政府层面(县、市、区)的基础教育质量综合评价体系”和“以校为本的教育质量综合评价体系”基本框架,积极引导社会树立正确的教育质量观,坚决克服唯分数、唯升学、唯文凭、唯论文、唯帽子顽疾,让人站在教育的中央,促进学生全面发展、健康成长。


  构建政府层面(县、市、区)的基础教育质量综合评价体系,实施义务教育“绿色评价”,普通高中“增值评价”,开发研制“郑州市学业评价分析报告系统”,对学生现状进行全面剖析,为教育发展提供数据支持,形成教育评价的“郑州方案”。


  在郑州,评价有温度、有质量、有趣味。惠济区东风路小学基于核心素养设计了“魅力东东”绿色评价体系,以学生全面发展为核心,从德育水平、学业质量、艺术素养、身心发展、创客教育五个方面进行评价,人人争当“美德东东”“聪慧东东”“多彩东东”“健康东东”“创享东东”。


  郑州市金水区以中小学教育质量指标框架为基本参照,以金水区“毕业生形象”标准为顶层设计,以学业质量评价改革为突破口,以督导、评估、监测介入为辅助,形成了以校为本的综合评价体系;各学校因校制宜,确定以校为本的“毕业生形象”标准,构建与之匹配的学生综合素质评价体系,从而形成了凸显学校特色的校本评价生态;逐步形成了以校为本,突出育人,以评导学导教的教育质量综合评价新常态。


  2017年,经过科学施测和分析,郑州市“幸福学校”发布,一批在品德行为、学业达标、高层次能力、艺术兴趣、体育兴趣等方面表现突出的学校脱颖而出。2019年,经过4年持续测评,73所评价改革典型样本学校诞生,这标志着郑州教育质量综合评价改革从生根发芽走向了开花结果,郑州教育评价改革生态正在优化,育人生态正在改良。


  以教育评价改革为引领,郑州市中小学深化素质教育,促进学生核心素养落地。


  思政教育“又红又炫”。郑州各中小学营造思想道德教育的良好氛围,深入挖掘学科中的思政元素,通过活动推动社会主义核心价值观入脑入心入行,促成全市中小学“一区一品、一校一格、百花齐放”的发展格局,涵养着学生的社会责任和国家认同。2017年,郑州市教育局被中央文明委表彰为“全国未成年人思想道德建设工作先进单位”。


  社团活动百花齐放。各学校把学生社团工作做实、做活,极大地丰富了学生的视野,提升了学生的综合能力,体英美等各类社团百花齐放,成为学生增加人文底蕴、培育科学精神的有力阵地。


  创客教育备受瞩目。郑州在全国率先实施了中小学创客教育的区域推进,全市中小学已基本实现了创客教育的全覆盖,教育理念、课程建设、空间建设等方面日趋成熟和完善。机器人编程、VR等课程的开设,在学生心中播下了创新的种子。


  督导督查


  激活高质量发展内在动能


  教育督导工作是教育事业发展的“试金石”与“催化剂”。教育办得好不好,群众最有发言权。在郑州很多中小学校门口显要位置,都挂着标明责任督学的姓名和督学专用手机号码的责任督学标牌。教育督导制度,正在激活郑州教育发展蝶变内在动力。


  2001年,在全国率先以人大立法形式出台了《郑州市教育督导条例》,标志着郑州教育督导走上了规范化和法制化的建设轨道,奠定了郑州教育督导制度的基础。2009年,印发了《关于建立教育督导责任区制度加强随访督导工作的通知》,2011年,印发了《郑州市普通中小学教育现代化督导评估方案(2011-2015年)》和实施细则,2017年、2018年相继印发《关于进一步加强中小学校责任督学挂牌督导工作的通知》《关于建立推行学校视导员制度的通知》,将教育督导推向实处。


  从督政为主转变为督政和督学并重;从侧重评估办学的硬件水平转变为学校发展性督导评估;从对基础教育的单一督导转变为对各级各类学校和各类教育机构的全面督导……郑州推进教育督导内容和方式上的转变,初步建成与教育改革和发展相适应的,与教育决策、执行相协调的,有郑州特色的现代教育督导制度,以督导促进区域教育发展转型的格局正在形成。


  聚焦教育公平,持续开展督政工作。建立了县级政府自查制度、市级政府评估验收制度、整改制度、市政府督政结果通报会制度等,并将督政结果纳入县级政府及其主要领导政绩考核的重要内容;创新“五六”督政模式,从督政的内容、方法、队伍组建、原则和作用等五个方面,分别明确六项内容,有效开展对县级政府教育工作履职情况的督导检查。


  聚焦教育质量,扎实开展督学工作。突出对素质教育的督导和评估,强化对校长工作的评估,强化对课堂教学的评估。开展中小学校教育现代化督导评估,全面提升郑州市教育现代化水平;建立发展性督导评估机制,以三年发展规划督导评估为抓手促进学校内涵发展;开展学校章程制定及评估工作,促进学校依法治校。


  聚焦办学规范,创新开展责任督学挂牌督导工作。在全国率先实现了责任督学挂牌督导全覆盖,创建了具有郑州特色的“三三二”督学责任区工作模式。“三三二”即“三进·三联·两化解”。三进:进班级,进教研组,进宿舍和食堂。三联:联系学生,联系家长,联系教师。两化解:化解师生矛盾,化解家校矛盾。


  完善机制,强化保障,提高督导质量和水平。成立郑州市人民政府教育督导委员会,进一步明确了政府督导的职责;加强市政府督学队伍建设、责任督学队伍建设、督导机构队伍建设、督学培训;积极开展第三方评估;加强信息技术建设;加强督导研究和督导宣传;将教育督导经费纳入市财政预算,充分保障了督导工作的顺利开展。


  今年是新中国成立70周年,郑州站到了新的历史起点。全体郑州教育人将深入贯彻落实省委省政府、郑州市委市政府决策部署,以只争朝夕的劲头,坚韧不拔的毅力,努力推进郑州教育高质量发展,为郑州国家中心城市建设贡献教育方案、教育力量。


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